近日，國家電網公司二屆一次職代會暨2011年工作會議正式發(fā)布國家電網公司[2011]1號文件《關于建設“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見》。
　　國家電網公司1號文件明確提出了“五大”體系建設的思路、原則、目標和任務。文件指出，要按照集約化、扁平化、專業(yè)化的方向，建設“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司服務水平和社會形象。“五大”體系建設的基本原則是，效率優(yōu)先、目標導向、實事求是、安全穩(wěn)定。
　　國家電網公司1號文件全文如下：
　　關于建設“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系的意見(國家電網辦〔2011〕1號)
　　公司各單位、總部各部門：
　　為全面推進“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”（以下簡稱“五大”）體系建設，加快實現電網發(fā)展方式和公司發(fā)展方式轉變，現提出如下意見：
　　一、深刻認識“五大”體系建設的重要意義
　　國家電網公司成立以來，在“一強三優(yōu)”現代公司戰(zhàn)略目標引領下，公司大力推進“兩個轉變”，電網發(fā)展進入了以堅強智能電網為標志的新階段，公司發(fā)展進入了以“三集五大”為特征的新時期，電網發(fā)展取得巨大成就，公司運營水平有了顯著提升。
    建設運營大電網，經營管理現代公司，對公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系統(tǒng)層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質量和發(fā)展速度，影響著公司整體水平提升，需要通過體制機制創(chuàng)新，認真加以解決。
　　“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。優(yōu)化整合規(guī)劃、建設、運行、檢修、營銷等電網核心業(yè)務，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體制新機制，是公司深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革創(chuàng)新，服務經濟發(fā)展方式轉變的具體實踐；是適應電網發(fā)展方式轉變，加快建設堅強智能電網的迫切需要；是深化公司發(fā)展方式轉變，建設國際一流企業(yè)的重要舉措。
　　二、準確把握“五大”體系建設的思路、原則、目標和任務
　　“五大”體系建設的總體思路是，以科學發(fā)展觀為指導，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞“一強三優(yōu)”現代公司戰(zhàn)略目標，按照集約化、扁平化、專業(yè)化的方向，建設“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系，做強公司總部，做實省公司，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司服務水平和社會形象。
　　“五大”體系建設的基本原則是，效率優(yōu)先、目標導向、實事求是、安全穩(wěn)定。把提高企業(yè)發(fā)展質量和效率作為改革出發(fā)點與落腳點，按照同一目標制定總體方案，兼顧地域差異制定實施方案，做到整體設計，試點先行，防范和化解風險，確保電網安全和隊伍穩(wěn)定。
　　“十二五”期間，“五大”體系建設的主要目標是，變革組織架構，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務流程，整合五大業(yè)務模式，統(tǒng)籌公司內部資源，有效利用社會資源，加強總部管控能力，壓縮公司管理層級，縮短管理鏈條，建立縱向貫通、橫向協(xié)同、權責清晰、流程順暢、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運營效率。
　　“五大”體系建設的主要任務是，推進大規(guī)劃體系建設，實施全公司規(guī)劃和計劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，建立包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統(tǒng)一規(guī)劃體系，保證規(guī)劃的科學性、完整性和一致性。推進大建設體系建設，統(tǒng)一管理流程、技術規(guī)范和建設標準，加強建設關鍵環(huán)節(jié)管控，建立由省建設公司、地（市）建設公司按電壓等級承擔項目建設任務的建設管理體系，全面提高工程建設質量和效率、效益。推進大運行體系建設，調整優(yōu)化公司系統(tǒng)的調度功能，實現國調網調運行業(yè)務一體化運作，建立各級變電設備運行集中監(jiān)控業(yè)務與電網調度業(yè)務高度融合的一體化調控體系，保障國家電網安全、經濟、優(yōu)質、高效運行。推進大檢修體系建設，強化資產全壽命周期管理,實施運維、檢修一體化管理，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級承擔輸變電設備運維檢修任務的設備檢修體系，落實安全責任，提升設備可靠性和綜合利用效率。推進大營銷體系建設，以客戶和市場為導向，建立95598客戶服務和計量檢定配送業(yè)務向省級集中、業(yè)擴報裝業(yè)務實施屬地化管理的營銷管理體系和24小時面向客戶的營銷服務系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調組織實施涉及用戶的相關業(yè)務，提高營銷能力和服務質量。
　　三、加強組織領導，統(tǒng)籌推進“五大”體系建設
　　1、統(tǒng)一思想，提高認識。建設“五大”體系，實現公司發(fā)展方式的轉變，是貫穿“十二五”期間的重要戰(zhàn)略任務。各部門、各單位要充分認識“五大”體系建設的重要性和必要性，進一步發(fā)揮黨政工團各級組織的積極作用和黨員干部的先鋒模范作用，引導廣大員工增強大局意識、責任意識和憂患意識，把思想與行動統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來，積極支持改革，主動參與改革，努力促進改革。
　　2、加強領導，落實責任。公司成立了“五大”體系建設領導小組和辦公室，統(tǒng)籌公司系統(tǒng)的“五大”體系建設工作。總部各部門要加強對“五大”體系建設工作的組織協(xié)調，做好跟蹤指導和成效評估，及時總結經驗、發(fā)現問題、解決問題，不斷調整優(yōu)化“五大”體系建設工作。各單位要成立由主要負責人任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，明確責任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調，扎實有序地推進本單位“五大”體系建設工作。
　　3、試點先行，統(tǒng)籌推進。2011年，公司確定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為“五大”體系建設試點單位，進行綜合試點；2012年開始在公司系統(tǒng)全面組織實施，“十二五”期間在全系統(tǒng)基本建成。試點單位要根據公司“五大”體系建設總體方案和專業(yè)方案，加緊研究制定本單位的具體實施方案，經總部審核批準后組織實施。對試點中出現的新情況、新問題，要加強匯報溝通，及時研究解決。具有全局性的重點難點問題，由公司“五大”體系建設領導小組研究決定。非試點單位要超前開展重大問題研究，認真做好有關準備工作，待公司試點工作完成后，按照統(tǒng)一部署推進實施，確保“十二五”建成“五大”體系運營模式。
　　4、綜合配套，強化保障。要明確責任分工，加快建立協(xié)調統(tǒng)一的技術標準、管理標準和工作標準體系；要加快公司信息系統(tǒng)的開發(fā)完善提升，形成縱向貫通公司各層級、橫向集成各業(yè)務、信息高度共享的統(tǒng)一信息系統(tǒng)；要加強員工培訓，規(guī)范用工管理，做好公司系統(tǒng)的人員調整優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡，為“五大”體系順利推進、規(guī)范運轉提供支持與保障。
　　5、“三集”“五大”，有機銜接。人、財、物是公司的核心資源，五大專業(yè)是公司的核心業(yè)務，“三集”與“五大”相輔相成、密切相關。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設即將逐步展開。各單位要將“三集五大”體系建設有機銜接起來，整體運作，協(xié)調推進，為深化“兩個轉變”和建設“一強三優(yōu)”現代公司而努力探索、不斷創(chuàng)新。
　　6、積極穩(wěn)妥，確保安全穩(wěn)定。各單位在“五大”體系建設過程中要注意防范和化解各類風險。要加強電網安全管理，做好安全預案，落實安全責任，確保電網安全穩(wěn)定運行；要加強思想政治工作，引導廣大員工正確對待變革調整，盡快適應新的形勢與要求；要切實維護員工合法權益，確保改革平穩(wěn)進行和隊伍穩(wěn)定。
　　“五大”體系建設的總體目標已經確定。全體員工要在公司黨組的堅強領導下，發(fā)揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，把握機遇，迎難而上，加快推進“五大”體系建設，為早日實現公司發(fā)展方式轉變目標而努力奮斗。